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发布时间:2016-12-2

发改委:力争明年底实现全国CA电子证书一证通用

    中新网121日电 发改委1日召开新闻发布会,介绍关于公共资源交易平台整合工作有关情况。发改委法规司司长李亢表示,多地重复注册、CA证书不互认、乱收费,是市场主体对公共资源交易平台服务反映比较突出的问题。发改委将重点予以解决。力争明年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能,做到“一证通用”。

  李亢表示,要继续深入推进公共资源交易领域的“放管服”改革,将平台整合的改革红利转化为市场的活力和发展动力,不断提升公共服务水平和群众满意度。明年有四项重点任务,归纳起来是四句话。一是为市场解绊;二是为主体减负;三是为交易提速;四是为监管助力。

  ——为市场解绊

  一年以来,各地根据63号文件要求,清理了一批地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”,但是一些地区或明或暗地仍然存在一些“潜规则”。发改委将督促各地回应市场主体和社会关切,聚焦“痛点”、“堵点”,深入推进公共资源交易政策文件的清理,坚决革除不合时宜的陈规旧制。保留的规则要“清出来”,编制成清单。编制好的清单要“晒出来”,接受社会监督。未列入清单的规章和规范性文件,一律不得作为行政监管依据。通过监督检查、约谈、通报等举措,使企业进入公共资源交易领域更加通畅。

  ——为主体减负

  多地重复注册、CA证书不互认、乱收费,是市场主体对公共资源交易平台服务反映比较突出的问题。发改委将重点予以解决。国家公共资源交易平台建立起来了,就要致力解决各类CA之间不兼容不互认问题。目前,发改委正在湖北、江西、广东、贵州、海南五省开展CA证书兼容试点工作。明年,将在目前5省试点的基础上,进一步扩大CA电子认证互认共享范围,力争明年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能,做到“一证通用”。

  ——为交易提速

  发改委将结合公共资源交易特点,依托已经建立的平台电子系统,为市场主体提供更加快捷的服务,提升交易效率。一是获取信息更快捷。推动实体平台、网上平台、APP、短信、微信、自助终端、服务热线多端融合,共享信息,市场主体可以多种方式随时随地获取交易信息。二是提交交易材料更快捷。依托电子化平台,市场主体可以远程提交投标文件、证明等交易材料,不用再开车拉着大量纸质材料,跑上几十甚至几百公里提交材料。三是交易活动更快捷。全面推进交易全程电子化。未来市场主体打个电话或点下鼠标,在家就可以参与招标投标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动。评标专家也不用车马劳顿,异地就可以远程评标。

  ——为监管助力

 行政部门监管到位,是公平竞争市场环境的基本保障。传统人盯人的监管模式,监管能力是有限的。当前,国家公共资源交易平台和各地平台系统都建立起来了,信息共享体系也形成了,要依托好这些电子化平台,实现立体化监管。

  一是交易全程在线监管。发改委正在推进公共资源交易全程电子化。电子化后,交易全过程均可在平台上自动留痕,可溯可查。各级行政监督部门可以依托平台系统足不出户实现远程、实时、全面监管,有效解决目前执法力量不足的问题。

  二是交易主体信用联合惩戒。国家平台本身整合各地公共资源交易信用信息,同时,还与全国信用信息共享平台贯通,这将实现公共资源交易领域相关信用信息的大汇聚。以此为基础,发改委将和国务院相关部门和单位签订联合惩戒备忘录,一个领域一个地区交易活动的失信,将导致在其他领域其他地区交易的受限。同时,发改委还将开展第三方评估,进行大数据监测预警。采取这些监管措施,目的就是要营造公平竞争的市场环境,为市场主体参与交易活动保驾护航,不断提升公共资源交易配置的效率和效益。